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北京首次立法!对暴力伤医“零容忍”

原标题:北京首次立法!对暴力伤医“零容忍”

北京首次立法对暴力伤医“零容忍”

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3月26日,北京市十五届人大常委会第二十次会议审议了《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》。这是北京首次通过立法来保障医务人员的安全。近年来,暴力伤医事件频发。即使北京民航总医院杀医案被告人孙文斌被判死刑后,暴力伤医事件依旧没有停止,仅仅一个月后,朝阳医院眼科医生陶勇被患者砍伤。无论是社会,还是医护人员都盼望通过立法来保障医务人员的安全。

这位痛苦万状的患者就是朝阳医院的眼科医生陶勇。陶勇被砍是轰动全国的患者伤医案。2020年1月20日下午,一位患者手持利刃冲进诊室,对陶勇连砍数刀。

暴力伤医案件中,受害方不仅仅是医生,与此事无关的患者受伤害最大。陶勇,朝阳医院眼科主任医师,博士生导师,教授,国内顶尖的眼科医学人才,曾为无数眼疾患者带来光明。这次受伤后,陶勇很可能再也不能从事精密的眼科手术。医生不能做手术,受影响的当然是患者。医闹,最终损害的还是患者的利益。

为了减轻因陶勇医生受伤而给患者带来的影响,朝阳医院协调相关科室对陶勇医生的患者进行了分流。

王冬梅律师,北京市人大代表,北京市律师协会医疗卫生法律专业委员会副主任。王冬梅说,暴力伤医事件伤害面大、负面影响波及全社会,如果不及时遏制,很可能会出现执业医师人数下降和医疗资源萎缩的现象。

暴力伤医事件的导火索大多是患者和医护人员之间,因为诊疗行为、治疗效果而产生的纠纷。陶勇医生的遭遇就属于此类。陶勇医生回忆,行凶者姓崔,是一位重症眼病患者。

陶勇,脊柱裂伤,无法久坐或站立。为了让崔某得到及时救治,尽快复明,陶勇医生忍着腰部的痛苦为崔某完成了手术。

对于医疗纠纷,早就有一套完整的处理流程和体系。

王冬梅说,从发生的时间来看,多数暴力伤医事件发生在诊疗活动进行中。即便这三种途径畅通有效,也无法在诊疗活动进行中避免暴力伤医事件的发生。

2018年9月22日,北京大学第一医院赫英东等三位医生在值班工作期间,遭到患者孙某某及家属郑某某等三人的无端殴打。

2019年12月24日凌晨,在北京市民航医院,患者家属孙文斌持刀将该院急诊科副主任杨文医生残忍杀害。

据不完全统计,从2001年至2019年,仅媒体公开报道的就有近40名医务人员死于暴力伤医。其中绝大多数案件发生在诊疗活动进行中或患者住院期间。据王冬梅介绍,产品展示目前,暴力伤医案件中的嫌疑人主要涉及寻衅滋事、故意伤害、故意杀人等行为。我国在《刑法》和《治安管理处罚法》等法律法规中对着这些行为的处罚有明确的规定。

王冬梅认为,既有法律法规主要侧重于事后惩戒和法律震慑。缺少一部防患于未然的前置性法律法规。北京民航医院杨文医生遇害不久,全国人大常委会表决通过了《基本医疗卫生与健康促进法》,该法明确规定:“全社会应当关心、尊重医疗卫生人员”,“医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯”。还特别规定了“违反本法规定,扰乱医疗卫生机构执业场所秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严”都要受到法律惩处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。然而,作为国家性立法,这部法律中的规定大多比较宏观。目前,尚无明确的法律法规对于避免暴力伤医事件进行事前的预防性规定。社会各界普遍呼吁通过有效的地方性立法来遏制暴力伤医事件频发的态势。

王冬梅律师说,《草案》的突出特点就是预防性。《草案》中明确了殴打伤害医务人员、携带刀具和易燃易爆物品等七大类严格禁止的侵犯医务人员安全、扰乱医院安全秩序的行为。同时提出,医院将建立安检制度,高风险人员就诊可安排治安保卫人员陪诊监督。受到暴力威胁时,医务人员可回避诊疗。

《草案》中,还明确了在二级以上医院建立警务室。

据王冬梅律师介绍,《草案》中对医院安保人员的设立定免责条款。这充分体现了人大在立法中对暴力伤医事件“零容忍”的态度。

在对北京市的立法给予支持的同时,王冬梅代表还呼吁全社会理解医生,尊重医疗,尊重科学。

王冬梅说,最主要的我还建议就是说我们全社会都应该树立起来文明就医的行为,我觉得只有这几方都建立起来,才能使现在啊就是说医患矛盾得以缓解,才能真正的从这个叫做制度层面,才能真正的确保这个暴力伤医事件最终呢得到遏制。

而陶勇医生更希望,医生和患者之间是信任和融洽的关系,医患携手共同战胜病魔。

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